As empresas estatais pagam menos ao governo enquanto os contribuintes permanecem expostos a N$ 11,8 bilhões em dívida garantida pelo Estado, à medida que a queda na receita mineradora adiciona pressão às finanças públicas.
O montante equivale a 4% do produto interno bruto da Namíbia, destacando o risco financeiro que o governo enfrenta caso as empresas públicas tenham dificuldades para reembolsar seus empréstimos.
A pressão está tornando-se mais visível à medida que a receita governamental fica aquém das expectativas.
Na tabela de revisão orçamentária do meio do ano fiscal de 2026/27 apresentada ao parlamento, o ministro das Finanças, Ericah Shafudah, afirma que os dividendos menores das empresas públicas, juntamente com a queda nas royalties minerais, forçaram o tesouro a revisar suas projeções de receita para baixo.
"A receita não tributária foi revisada para N$ 5 bilhões, de N$ 6,1 bilhões, principalmente devido a royalties minerais menores e dividendos de empresas públicas", diz Shafudah.
A revisão significa que o governo espera arrecadar N$ 1,1 bilhão menos em receita não tributária do que inicialmente orçado, somando-se à pressão sobre as finanças públicas.
MENOS DINHEIRO CHEGANDO
As empresas públicas devem contribuir para a receita estatal por meio de dividendos e outros pagamentos quando obtêm lucros.
Esse dinheiro pode ajudar o governo a financiar serviços públicos e reduzir a pressão para aumentar impostos ou contrair mais empréstimos.
Mas, com os dividendos em queda, o Estado tem menos dinheiro entrando em um momento em que sua receita mineradora também está sob pressão.
Shafudah afirma que a mineração permaneceu como a principal fonte de fragilidade, com impostos e royalties das empresas mineradoras previstos para cair para N$ 5,2 bilhões, de N$ 6,1 bilhões.
A receita com diamantes foi particularmente afetada.
"Os impostos e royalties sobre diamantes caíram de N$5,8 bilhões em 2023/24 para um valor projetado de N$414 milhões em 2026/27, representando uma lacuna estimada de N$5,3 bilhões no âmbito do quadro de despesas de médio prazo," diz ela.
Portanto, o governo reduziu sua previsão total de receita para N$88,1 bilhões.
A combinação de menores receitas minerárias e retornos mais fracos das empresas públicas deixa o Tesouro com menos margem para cumprir seus compromissos de gastos sem depender mais pesadamente de outros impostos ou empréstimos.
IMPOSTOS NÃO PAGOS AUMENTAM A PRESSÃO
Os riscos estendem-se além dos empréstimos.
As cifras orçamentárias mostram que o governo anteriormente teve que absorver N$1,358 bilhões em passivos tributários herdados devidos por empresas públicas.
Quando uma empresa falha em pagar impostos, como o imposto sobre valor agregado ou o imposto retido na fonte, o governo perde a receita que deveria ter coletado.
Se a mesma empresa também tiver dificuldades para reembolsar empréstimos garantidos pelo Estado, a carga financeira sobre as contas públicas pode aumentar ainda mais.
O Ministério das Finanças alertou de que a situação financeira das empresas públicas e a possibilidade de inadimplência permanecem como riscos importantes para o orçamento nacional.
"A dinâmica da dívida soberana e as exposições do balanço continuam a exigir gestão rigorosa devido aos elevados custos de empréstimo, níveis de dívida pública e riscos iminentes de rolagem," diz o ministério em sua declaração sobre riscos fiscais.
O Tesouro afirma que pretende fortalecer os controles realizados antes da concessão de garantias governamentais e monitorar se os beneficiários podem arcar com o reembolso de suas dívidas.
"O governo reforçará a avaliação de risco de crédito e monitorará de perto a solvência, a adequação do fluxo de caixa e a capacidade de serviço da dívida dos beneficiários para conter a exposição fiscal e mitigar o risco de passivos contingentes se cristalizarem em obrigações soberanas diretas", diz o ministério.
O parlamento também está considerando o projeto de lei de alteração da governança das empresas públicas, que visa melhorar a supervisão, os relatórios financeiros e a prestação de contas entre as empresas públicas.
Shafudah afirma que a legislação proposta deveria melhorar a maneira como essas entidades são geridas.
